Принципиальные основы охраны здоровья народа в Программе КПСС и Конституции СССР
Характер, организационные формы и объем деятельности здравоохранения определяются социально-экономическим строем общества, зависят от уровня развития производительных сил и соответствующих им производственных отношений и отражают интересы существующей социально-классовой структуры общества. Состояние здравоохранения, качество и содержание медицинских мероприятий зависят также от уровня развития медицинской науки и техники. В классовом обществе, в том числе и в капиталистических странах, организация здравоохранения носит ярко выраженный классовый характер. Социалистическое здравоохранение представляет собой высшую форму и качественно новый этап в развитии здравоохранения, оно является подлинно народным, так как служит интересам всего народа и опирается на активное участие населения. В социалистическом обществе человек — строитель социализма становится самым ценным из всех капиталов, поэтому забота о человеке, о сохранении его жизни, здоровья, трудоспособности и долголетия составляет одну из важнейших государственных задач, основу социальной политики социалистического государства. Коммунистическая партия Советского Союза и Советское правительство проявляют постоянную заботу о повышении материального и культурного уровня жизни народа, о всестороннем медицинском обслуживании, об охране и укреплении его здоровья.
Основные положения политики партии в области охраны здоровья трудящихся отражены в важнейших партийных документах, в решениях партийных съездов, в трудах основоположников марксизма-ленинизма — К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. В Программе Рабоче-крестьянской партии большевиков — РКП(б), принятой на VIII съезде партии в первые годы строительства советского государства, в 1919 г., уже были сформулированы основные принципы советского здравоохранения: бесплатность и общедоступность квалифицированной медицинской помощи, организуемой государством, профилактическое направление здравоохранения, проведение широких оздоровительных и санитарных мероприятий. В Программе КПСС, принятой XXII съездом партии в 1961 г., подчеркивается, что социалистическое государство — единственное государство, которое берет на себя заботу об охране и постоянном улучшении здоровья всего населения. Это обеспечивается системой социально-экономических и медицинских мероприятий. Так, предусмотренное Программой КПСС осуществление в широком плане комплексной механизации и автоматизации производственных процессов является важным условием оздоровления и облегчения условий труда. Внедрение современной техники безопасности и создание необходимых санитарно-технических условий на предприятиях ведут к устранению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В Программе КПСС подчеркивается огромное значение повышения жизненного уровня, подъема народного благосостояния, расширения сети общественного питания, разрешения жилищной проблемы. Принятые в последние годы важнейшие решения партии и правительства — о пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, об увеличении отпусков, о повышении заработной платы низкооплачиваемым категориям работников и др.— все это непосредственно сказывается на повышении уровня здоровья советского народа. В области здравоохранения намечена широкая программа, направленная на предупреждение и решительное сокращение болезней, ликвидацию массовых инфекционных заболеваний, на дальнейшее увеличение продолжительности жизни. Программа КПСС предусматривает широкое строительство медицинских учреждений в городе и деревне, оснащение их современной аппаратурой, полное удовлетворение городского и сельского населения всеми видами высококвалифицированного медицинского обслуживания, постепенный охват всего населения страны диспансерным наблюдением. «Партия считает одной из важнейших задач,— говорится в Программе КПСС,— обеспечить воспитание, начиная с самого раннего детского возраста, физически крепкого молодого поколения с гармоническим развитием физических и духовных сил. Это требует всемерного поощрения всех видов массового спорта и физической культуры, в том числе в школах, вовлечения в физкультурное движение все более широких слоев населения, особенно молодежи»1. За истекшие пятилетки в СССР построено развитое зрелое социалистическое общество. В СССР созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего развития личности, дальнейшего укрепления здоровья советского народа.
Достижения советского строя в построении социализма в СССР, основы общественного строя и политики СССР, права и обязанности советских граждан, в том числе права на охрану здоровья, обеспечения в старости и в случае инвалидности, закреплены в Конституции (Основном законе) Союза Советских Социалистических Республик, принятой 7 октября 1977 г. Так, в ст. 15 Конституции СССР сказано: «Высшая цель общественного производства при социализме — наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей»?. Закрепленные в Конституции СССР основные права и обязанности граждан СССР создают и гарантируют все условия для успешного развития народного здравоохранения, укрепления здоровья граждан, воспитания здорового поколения. Ст. 40 Конституции СССР гарантирует каждому гражданину право на труд, который, как сказано в ст. 14, является «источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека». Советским людям обеспечивается право на отдых (ст. 41), на материальное обеспечение в старости и в случае болезни (ст. 43), право на жилище (ст. 44), на образование (ст. 45), на пользование достижениями культуры (ст. 46), на охрану труда и здоровья женщин (ст. 35). Особое значение для дела здравоохранения имеет ст. 42 Конституции СССР, в которой записано: «Граждане СССР имеют право на охрану здоровья». Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан. Изложенные в Конституции СССР положения являются программой для дальнейшего развития деятельности органов здравоохранения.